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                                          发稿时间:2020-05-30 16:24:21

                                          改革方向:完善直接税制度并逐步提高其比重,从重企业到重个人

                                          朴槿惠出庭受审资料图(韩联社TV)

                                          “5月是充满生机和活力的时节,我们迎来了两会的召开。”郭卫民说,过去几个月,我们遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情,党中央把疫情防控作为头等大事来抓,习近平总书记亲自指挥,亲自部署,全国人民万众一心、众志成城、艰苦奋斗,武汉保卫战、湖北保卫战取得了决定性成果。

                                          后移部分品目消费税征收环节,使消费者近距离接触消费税

                                          郭卫民表示,广大医务人员不怕牺牲,各界群众团结一心、无私奉献,涌现了许多可歌可泣的感人的故事,湖北人民特别是武汉人民付出了巨大的努力和牺牲。中国举全国之力,在短时期内控制住了疫情,切实维护了人民生命安全和身体健康,扎实推进复工复产,加快恢复社会生活生产秩序。“中国取得这样的成果,充分彰显了中国共产党以人民为中心的执政理念,彰显了中国特色社会主义制度的优越性,彰显了中华民族自强不息、坚韧不拔、同舟共济的优秀品质。”

                                          所以,税制改革要完善直接税制度并逐步提高其比重。由于增值税、消费税、关税等间接税,大多直接向企业征收(虽然最终会转嫁给消费者个人承担);直接向个人征收的税种,只有个人所得税和房产税、车船税、车辆购置税、印花税等税种中的一部分。我国税收80%以上来源于企业,呈现“重企业、轻个人”的特点,由此导致企业税负偏重。下一阶段,要通过优化个人所得税制度和推进房地产税立法提高直接税比重,这意味着我国税负结构将从以企业为主向以个人为重转变。

                                          自1994年税制改革以来,我国长期是以间接税为主体的税制结构。这一结构存在诸多问题,比如不公平,中低收入者承担的税负比高收入者更高。举个例子,隔壁老王每月收入1000元,用于吃饭消费500元,吃饭消费占收入比重为50%;某公司高管王先生每月收入10万元,用于吃饭消费5000元,吃饭消费占收入比重只有5%。由于增值税等间接税往往是比例税率,同样一个馒头对老王和王先生都是13%的增值税,隔壁老王在吃饭消费中负担的增值税占收入的比重要远高于王先生。因此,“边际消费倾向递减”的因素,使得中低收入者基本消费支出的税负高于高收入者,这显然不利于社会公平。

                                          朴槿惠资料图(纽西斯通讯社)

                                          《意见》提出,要“建立和完善综合与分类相结合的个人所得税制度”。2018年的个人所得税改革,迈出了从分类征收向综合与分类相结合征收转变的第一步,将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费四种所得,合并为综合所得按年汇总纳税,初步建立了综合与分类相结合的个人所得税制度。这一改革使绝大多数人税负明显降低,一定程度上减少了税收流失,促进了公平,但与真正完善的个人所得税制度相比仍有明显差距。

                                          郭卫民说,2020年是具有特殊意义的重要一年,要在做好疫情防控的同时,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会。今年的政协会议将聚焦党和国家的中心任务,深入协商议政,凝聚共识。